根据中央、省、市县纪委全会精神，为扎实推进清廉医院建设，全面强化党风、行风建设，切实推动全面从严治党纵深发展，结合我院实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强全面从严治党，切实打造“党风正、行风清、院风新、纪律严、服务好”的清廉医院。

　　二、组织领导

　　1、成立“清廉医院”活动领导小组，负责清廉医院建设的总体规划与安排部署。

　　组长：刘建设

　　成员：蔡蓉、向黎明、向文菊、张丽清、蔡杰、冯飞、刘丽平、何爱星

　　2、成立“清廉医院”执行小组，负责清廉医院建设的日常工作及创建活动的执纪问责。

　　组长：蔡蓉

　　成员：张丽清、陈斌、唐新艳、鄢美丽、张伟、张宁、张金芳、张珍姐、王力、邓桂珍、朱永成、彭镇、王娟

　　3、成立“清廉医院”活动督查小组，负责督促创建活动进展和有效开展。

　　组长：向文菊

　　成员：刘丽平、刘敏、符建荣

　　三、工作任务

　　(一)着力涵养风清气正的政治生态，厚植清廉医院建设的土壤。

　　1、加强党的建设，提高政治站位和政治自觉。坚持全面从严治党，切实增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，落实党委领导下的院长负责制，党委围绕管党治党根本职责，认真完善落实党委班子议事细则、院行政领导议事细则，执行领导班子“三重一大”集体决策，强化“一岗双责”，为医院各项工作的全面实施提供强有力的保障。

　　2、强化清廉文化建设，营造崇廉尚洁氛围。加强清廉文化阵地建设，通过医院公众号、文化展板、院报专块等形式，强化清廉文化宣传，营造廉荣贪耻、尚洁修身的清廉文化氛围。

　　3、加大清廉文化教育，筑牢廉洁思想防线。把清廉教育纳入全体职工教育的日常工作范畴，突出重点科室、重点岗位、重点人员围绕职业道德、纪律法规、医疗卫生行业“九不准”和收受“红包”、回扣等相关规定内容，开展医德医风教育、清廉文化、反腐倡廉等宣传教育活动。

　　4、深化信息公开，推动医院阳光运行。进一步深化和规范党务、院务和财务“三公开”，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、査得到，推进医院管理制度化、规范化，实现多维监督、阳光运行。

　　(二)着力开展形式多样的创建活动，培塑清廉医院建设的形象。

　　5、深入开展落实“八项规定”精神、纠正“四风”活动。坚持把医院领导和各级各部门负责人、党员干部的作风建设摆在重要突出位置，督促带头转变作风，要聚焦形式主义、官僚主义种种表现和隐形变异的“四风”问题，从调查研究、召开会议、上班考勤、举办活动、印发文件、办公用房、公务用车、津补贴或福利发放、工会会费和党费使用等具体工作入手，带头和组织全体职工深入贯彻落实“八项规定”精神，坚决反对“四风”，禁止“餐饮浪费”，整治“违规吃喝”，树立良好过硬的医院作风。

　　6、持续深入开展专项整治，服务民生福祉活动。(1)强化医德医风专项整治，严格规范医疗服务行为，防止过度医疗、诱导医疗、夸大病情、虚假广告、使用假冒伪劣药品等问题。(2)开展“清廉医保”专项整治(详见《“清廉医保”活动方案》)，全面提升医院医疗保险管理水平，规范诊疗行为，切实做到合理检查、合理治疗、合理用药，规范收费。(3)开展不合理医疗检查专项治理活动(详见《不合理医疗检查专项治理活动方案》)，进一步规范医疗行为，促进合理医疗检查，提高医疗资源利用效率，减轻人民群众就医负担，改善人民群众就医体验。(4)开展医药购销中不正当利益问题集中整治(详见《医药购销中不正当利益问题集中整治实施方案》)，切实保障人民群众健康权益，切实纠治医药购销领域 不正当利益问题。(5)开展医疗乱象、扫黑除恶专项整治。提高政治站位，加强组织领导，强化行业清源，加压加力，整治突出问题，推进建立健全的长效机制;持续处置“医闹”事件、缠访、闹访等问题，确保医院健康安全稳定;持续整治“医托”“骗保”等现象，营造规范公平的就医环境;严厉打击恶意阻挠、插手卫生重点项目的黑恶势力。

　　7、扎实开展“我为群众办实事”实践活动。结合党史教育， 掀起为民办实事热潮，抓好、抓实群众“急难愁盼”的10件实事：(1)做好帮扶村脱贫群众后续帮扶工作，有效衔接实施乡村振兴战略。(2)针对困难职工开展“暖心”行动，让困难群众感受到党的温暖。(3)缓解医院“停车难”问题，腾出诊疗区停车位，供患者使用，最大限度为患者停车提供便利。(4) 缓解患者“看病难"问题。(5)缓解患者“住院难”问题。(6)深入开展“送医送药送健康”活动。(7)进一步深化“党员示范岗”活动。(8)加快职工公租房建设进度，让职工尽快搬入新家园。(9)为患者提供志愿者服务，改善患者的就医体验。(10)为县内各项重大活动提供医疗保障。

　　8、开展“严禁损害群众利益”的承诺活动。医院向社会作出公开承诺：不私自收取患者现金、不有偿介绍患者到外院检查治疗、不私自外送标本至非我院中标机构等方面作出承诺，接受和鼓励院内外各界人士全程监督和据实检举，并对检举私自收取现金行为予以奖励，对职工违背承诺情形，医院将严肃追责问责。药品、耗材供应商分别向医院作出《药品耗材购销廉洁承诺书》，进行廉洁建设方面的约法三章，将“有温度的医疗”持续进行下去，建立长效机制。

　　(三)着力完善科学严密的制度流程，统牢清廉医院的防控机制。

　　9、紧抓干部队伍和人才建设。医院党委按照干部选拔任用有关规定，进一步制定完善医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定，制定完善专家技术人员管理、优秀人才引进实施、院内岗位遴选管理等方面办法制度，完善干部考核评价机制，推动巡察与选人用人检査深度融合，建立干部能上能下机制管理和激励机制。

　　10、严明政治纪律和规矩，维护《中国共产党章程》，以《中国共产党处分条例》为依据，深入推动《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》落地落实。着重用好“四种形态”督促党员干部依纪依规依法办事履职，对巡察反馈的问题、群众集中反映的问题、违纪违规典型问题，坚持从政治上看，从根本上改，公开通报曝光，强化警示震慑，切实把党纪党规立起来、紧起来、严起来。

　　11、完善廉洁风险防控制度。建章立制，堵塞漏洞。各部门在医院药品耗材及物资采购、工程招标、权利运行和绩效管理等方面，建立和完善长效机制，构建“常”“长”严实的监督体系。在医院公开举报电话、设立举报箱，定期召开行风监督员座谈会，做实做细监督职责，推进医院党风清正、院风清朗、医风洁新。

　　四、实施步骤

　　(一)第一阶段：宣传发动阶段(2021年6月)。召开党委会，组织学习上级有关精神，研究通过清廉医院建设方案，明确建设活动的指导思想、目标任务、步骤方法和措施要求，动员部署清廉医院建设工作。通过医院公众号、宣传横幅、宣传展板、宣传专栏、宣传网站等多种形式加强对外宣传，营造浓厚的清廉医院建设氛围，做到全员皆知、人人参与，统一思想、统一共识，形成合力和态势。

　　(二)第二阶段：全面推进阶段(2021年7月至9月)。 全院按照方案强势推进，制定清廉医院建设评定标准，全面推 进清廉医院建设客项活动。

　　1、开展问题自查。各部门(科室)在活动开展中，根据医院层面制定的任务清单，结合本部门的职能，认真进行问题自查，建立相关台账。

　　2、严格督导检查。督查小组将建立抽查制度，采取“四不两直”的办法对各部门各个阶段各项活动开展情况进行督查，检查结果纳入年度党风廉政建设责任制检查考核内容及绩效。

　　(三)第三阶段：总结提升阶段(2021年10月以后)。年底进行全面考核，总结经验，完善制度及流程，形成长效管理模式，确保清廉医院建设效果。

　　五、活动要求

　　(一)高度重视，精心组织。医院清廉医院建设工作，是落实省、市委关于推进清廉湖南、清廉怀化的具体工作，是从严治党和反腐倡廉工作的具体举措，医院全体职工要高度重视，明确职责任务、措施要求，按照分工抓好推进工作，切实把建设清廉医院摆上重要位置，服从领导小组安排，认真组织开展，切实完成任务，确保活动的扎实有效。

　　(二)认真履职，相互配合。建设清廉医院是一项长期性的系统工程，层层压实“两个责任”，完善落实医院党组织履行清廉医院的主体责任和医院纪检监察机构的监督责任。严格落实“一岗双责”，把清廉医院建设工作与深化医改、业务工作紧密结合起来。

　　(三)加强宣传，注重引导。教育和引导全体职工牢固树立和自觉遵守职业道德，做到廉洁红线不碰触、道德底线不逾 越。要及时提炼总结建设清廉医院的好模式、好经验、好做法;积极运用多种传播媒介，多角度、多形式、多途径开展宣传，营造和保持建设清廉医院的浓厚氛围。

　　(四)强化督导，力求实效。领导小组要加强对建设清廉医院工作的检查指导、督促落实和请示汇报，防止两责任不到位，管党治党狠劲不足、执纪监督宽松软。对督查中发现的违纪违规等问题线索，主管部门或纪检监察要按照干部管理权限，进行严肃调查处理，典型问题点名道姓通报曝光。

　　中共沅陵县人民医院委员会

　　2021年4月27日